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《关于加快我省实体经济发展的提案》的答复
来源:办公室点击数:日期:2018-09-17

甘工信函〔2018〕161号

 

民盟甘肃省委员会:

关于你们在省政协十二届一次会议提出的第14号《关于加快我省实体经济发展的提案》收悉。首先感谢你们对甘肃工业和信息化发展长期以来的关心和支持。对你们提出的问题,我委进行了认真研究,现就相关意见答复如下:

实体经济是经济发展和社会进步的根本动力和牢固基石,在促发展保民生中具有重要意义。省十三次党代会以来,省委、省政府将促进实体经济发展发展作为经济工作的重中之重,我委积极贯彻落实省委、省政府相关扶持实体经济发展的政策措施,主要做了以下工作:

一、成立产业基金扶持实体经济发展

一是成立省中小企业发展基金。基金理事会办公室设在省工信委中小企业处。制定出台了《甘肃省中小企业发展基金管理办法》、《甘肃省中小企业发展基金理事会章程》、《甘肃省中小企业发展基金理事会办公室工作规则》等,确定了基金受托管理机构。根据《基金管理办法》,2016年10月,基金理事会通过公开遴选确定华龙证券股份有限公司(以下简称为“华龙证券”)为基金省级财政出资受托管理机构,是政府出资代表,作为基金的省级财政资金代持人,负责政府资金安全,以政府出资额为限对基金行使出资人权利并承担相应义务。华龙证券授权其全资子公司金城资本管理有限公司出资组建了甘肃华龙中小企业发展基金管理有限公司作为中小基金管理机构,负责募集社会资本、中小基金的日常投资和管理。截至目前,中小基金实际募集到位资金5.05亿元。基金管理公司已完成投资项目11个,投资总额2.83亿元,出资5000万元参股天水市中小企业创业创新投资基金,累计完成投资3.3亿元,拉动社会投资15亿元。中小基金已立项尚未投资的储备项目11个。二是成立甘肃省绿色生态产业发展基金。为发挥财政资金引领放大效应,广泛吸收社会资本和金融资金投资绿色生态产业,促进甘肃经济绿色发展崛起,省财政厅设立甘肃省绿色生态产业发展基金。绿色生态产业发展基金采用“母基金—子基金”架构。基金目标总规模2000亿元,其中,母基金目标总规模400亿元,包括省政府出资、现有基金和社会资本出资。基金重点投向节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、循环农业、中医中药产业、文化旅游产业、通道物流产业、数据信息产业、军民融合产业、先进制造产业等10大生态产业。我委牵头负责的清洁生产产业、数据信息产业、先进制造产业也在生态产业发展基金支持范围内。

二、推动工业绿色崛起高质量发展

一是改造提升优势传统产业。持续推动传统产业改造提升,进一步去除无效供给、提升低端供给、创造有效供给,提高供给体系的质量和效益。根据省委省政府《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案》和省政府办公厅《“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案》要求,省工信委会同省发改委、省科技厅、省国资委印发实施《甘肃省石化产业发展专项行动方案》、《甘肃省有色产业发展专项行动方案》、《甘肃省冶金产业发展专项行动方案》、《甘肃省新材料产业发展专项行动方案》、《甘肃省核产业发展专项行动方案》和《加快新材料产业发展实施方案》等专项行动方案,实施优势产业链(集群)培育发展行动,重点培育发展石油化工及合成材料、新型化工材料、铜铝合金及深加工、镍钴新材料及电池材料、新能源及其装备制造、高端装备和智能装备、陇药产业链和优质特色农产品深加工等十大产业链(集群)。二是加快培育壮大新兴动能。认真贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》(甘发〔2018〕6号)和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省推进绿色生态产业发展规划的通知》(甘政发〔2018〕17号),由省工信委牵头制定的清洁生产产业、数据信息产业、先进制造产业发展专项行动计划已经省政府正式印发执行。围绕省政府确定的十大绿色生态产业,全面落实《中国制造2025甘肃行动纲要》,聚焦先进装备制造、新材料、数据信息、军民融合和生物医药等重点领域,加强资金、政策扶持,突出重点和特色,形成一批特色园区和典型企业。引导资金投向大红鹰dhy5566、产品研发、工业设计等领域,为产业发展提供后劲。

三、加大实体企业扶持力度

一是优化营商环境。认真贯彻省委省政府关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动为契机,加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,切实推进政府职能转变。健全完善权力清单制度,积极推进政务服务标准化建设,不断规范依法行政行为,着力营造稳定、公开、透明、可预期的营商环境。二是拓宽民营企业融资渠道。今年,省工信委与省内8家商业银行签订中小企业金融服务战略合作协议,着重从四个方面开展深入合作,一是探索政银担合作模式,联合推进中小企业信用贷款。二是在全省中小企业中开展信用培育工作。在全省中小企业中选取具有较好成长性的企业,以政府购买服务方式,依托全省优秀财务中介机构,一对一的深入企业规范财务管理、帮带财务人员、实施财务咨询、完成财务审计,解决中小企业财务规范性和真实性问题。三是通过甘肃省中小企业产融信息对接服务平台搭接银企需求。上线运行“甘肃省中小企业产融信息对接服务平台”,建立方便、快捷、高效的产融信息沟通交流渠道,实现企业融资需求网上申请、即时汇总、分类整理。四是与人民银行联合推进甘肃省中小企业应收账款融资专项行动工作。有效推进国有大型企业集团、大型民营企业积极参与,发挥供应链核心企业引领作用,推动有效盘活中小企业存量资产。

    四、降低实体经济企业成本

一是着力降低企业综合生产成本。进一步降低项目建设的土地供应、基础设施配套、制度性交易等成本。加快整合物流资源,降低铁路、高速公路通信费、运输费。进一步完善直购电政策,扩大工业企业准入范围;落实《进一步降低企业用电成本支持工业发展意见》,进一步合理确定甘肃电网输配电价,切实推动刘川工业园增量负荷供用电体制试点改革;积极推进电力市场建设,实现电力电量平衡方式转变。二是大力发展县域经济。明确各级政府主体责任,加大工业园区基础设施建设集中投入力度,争取2020年底前,省级以上工业园区供水、供电、道路、通讯、供暖、天然气和污水集中处理等基础设施全部完善。充分发挥各县市资源禀赋和产业基础等比较优势,大力推进石化产业基地、有色金属新材料产业基地、优质钢材生产及加工基地、先进装备制造基地、煤炭清洁利用转化基地、农产品加工基地等“六大基地”建设,加快打造各具特色的产业基地,壮大富民多元产业规模,促进县域经济加快发展。培育发展石油化工及合成材料、新型化工材料、煤炭高效清洁利用、铜铝合金及深加工、镍钴新材料及电池材料、稀土功能材料、新能源及其装备、陇药、高端装备和智能装备、优质特色农产品深加工等产业链(集群),办特色产业园、育特色产业链、成特色产业集群。依托产业集群发展,逐年提高省级专项资金支持工业集中区产业发展的比例,从2017年起,每年支持5-7个特色工业集中区的产业发展,重点用于工业集中区企业大红鹰dhy5566平台建设、两化融合发展平台建设、组织开展招商引资、优势产业链(集群)培育发展、传统产业改造提升、产业结构调整优化等,引导产业集聚集约集群发展,发挥各级工业集中区对县域经济发展的支撑作用。配合省发展改革委等相关部门督促各县市区进一步加大工业集中区基础设施建设力度,健全生产生活服务体系,完善配套服务功能,加快循环化改造步伐,发展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业,推动园区提档升级。

    衷心感谢你们对我省工业和信息化发展发展的关注和支持,希望在今后的工作中能够继续得到你们的支持,并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

(联系人:黄成娟  4609297/13919105236)

                        

 

 

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                              2018年8月23日