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《关于破解全省中小微企业发展难题促进县域经济健康发展的提案》的答复
来源:办公室点击数:日期:2018-09-17

甘工信函〔2018〕165号

 

九三学社甘肃省委员会:

关于你们在省政协十二届一次会议提出的第64号《关于破解全省中小微企业发展难题促进县域经济健康发展的提案》收悉。首先感谢你们对甘肃工业和信息化发展长期以来的关心和支持。对你们提出的问题,我委进行了认真研究,现就相关意见答复如下:

一、全省中小微企业发展情况

省委、省政府高度重视全省中小微企业健康发展,近几年连续出台了《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推动非公有制经济跨越发展的意见》、《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见》、《甘肃省人民政府关于进一步优化中小微型企业发展环境的意见》、《甘肃省推动全民创业促进就业若干政策规定》、《中国制造2025甘肃行动纲要》、《甘肃省深入推进“互联网+”行动实施方案》等一系列文件,大力改善了全省中小微企业发展环境,建立健全了中小微企业服务体系,有效促进了我省中小微企业健康平稳发展。

(一)发展成果

1.中小微企业发展“质”、“量”齐升。截至十二五末,全省中小微企业总数达到19万户,占全省企业总数的99%以上;全省中小微企业增加值达到2500亿元以上,占全省GDP的比重约为37%;上缴税金230亿元以上,从业人员322.65万人。通过加大中小企业集群发展,培育“专精特新”中小企业,帮助企业扩大生产、开拓市场,全省中小微企业发展水平明显提升。截至2017年末,全省规模以上工业中小微企业达到2000家以上,占全部规模以上工业企业95%,累计完成工业增加值455.8亿元,占全部规模以上工业企业增加值的28%。省级认定的“专精特新”中小企业已经突破百户。

2.中小微型企业发展环境不断优化。贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《甘肃省促进中小企业发展条例》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发﹝2009﹞36号)、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发﹝2012﹞14号)、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发﹝2014﹞52号)、《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见》(甘政发﹝2012﹞39号)和《甘肃省人民政府关于进一步优化中小微型企业发展环境的意见》(甘政发﹝2014﹞111号),督促省直相关部门和各市州制定出台优化中小微型企业发展环境。依托国家中小企业生产经营运行监测平台,开展贯彻落实国发14号文件、大企业拖欠小微型企业资金、中小企业税费负担等专题调研。加大政策宣传落实力度,组织开展14个市州和86县区工信系统工作人员参加的全省中小企业政策大讲堂,加强对全省22个网络平台承建单位、108个省级中小企业服务平台、236个市级服务平台工作人员政策培训。从2011起每年在全省范围内开展“扶助小微企业专项行动”,支持中小企业快速健康发展。

3.中小企业集聚发展效应凸显。通过规划兴建各具特色的产业园区,引导中小微企业入园,形成了一批凸显区域优势的产业集群,如兰白经济区煤电化冶、兰州新区六大产业、河西走廊冶金有色和新能源、陇东能源化工、关中—天水经济区电子信息及装备制造等地区的特色产业集群。全省现有国家级及省级开发区66个,循环经济试点园区超过40个,入驻企业逾6400家,绝大多数为中小微企业。

4.中小微企业融资服务成效显著。多年来,在政府、金融机构、企业等多方的共同努力下,通过搭建多种类型的中小企业融资服务平台,广泛开展银政合作、银企对接活动,全省中小企业融资环境持续改善。全省融资担保业持续健康发展,省政府先后出台了《关于促进融资担保业发展的意见》、《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》、《关于加强融资担保业发展和监管工作的意见》等政策制度,截至2017年末,全省法人担保机构共284户,总注册资本189亿元,融资担保余额246亿元;全省建立了银行贷款风险补偿机制,出台了知识产权融资、现代保险服务、区域性资本市场等一系列金融支持中小微企业发展的政策措施,省政府出台了《甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》,省财政出资5亿元作为省级风险补偿基金,各市州配套2.5亿元的市州风险补偿基金,形成总规模7.5亿元的风险补偿基金。据不完全统计,全省大部分市州及县区成立相近功能的平台超过了30个;设立了“兰白科技创新改革试验区大红鹰dhy5566驱动基金”用于重点支持科技型中小微企业发展;设立了省级中小企业发展基金用于重点支持我省工业、农业、科技、教育、文化等各行业领域的种子期、初创成长型中小企业发展。通过搭建“银担企”融资对接平台,扩大了股权投资等直接融资渠道、拓展了融资租赁以及互联网金融业务覆盖面,提升了各类投融资机构对中小微企业的资金支持力度。截至2018年6月末,全省中小微企业贷款余额4559亿元,增速达14.6%,高于各项贷款增速4.4个百分点;依托多层次资本市场缓解企业融资难问题,积极引导我省中小企业利用资本市场解决融资问题,我委先后与上海股交中心、全国中小企业股份转让系统签署了合作协议,建立了战略合作伙伴关系。省上及部分市县出台了企业挂牌上市奖励办法,支持和引导中小企业借助资本市场发展壮大。截止目前,新三板甘肃省上市企业达到27家。上海股交中心E板甘肃省上市企业达到13家。

5.中小微企业服务体系建设成果显著。全省建成了以1个省枢纽为核心、14个市州综合窗口平台和7个产业集聚区窗口平台为骨干架构的全省中小企业公共服务平台网络,为中小企业提供信息、技术、培训、融资、创业创新等8大类、108项公共服务;全省累计认定135家省级示范平台、236家市州级示范平台,推荐认定14家国家级示范平台。全省“找得着、用得起、有保障、能见效”的中小企业公共服务体系全面建成并有序运营,累计开展各类服务活动1584次,服务中小微型企业35832家次,服务93105人次,带动服务资源2628家。

(二)存在问题

1.产业结构不合理。我省中小微企业总体投资规模小,普遍存在“小、散、低、弱”的问题。中小微企业大多分布于农副产品加工、能源化工、机械制造、电工电器、水泥建材等传统产业,产品处于产业链、价值链的中低端环节,科技含量低,企业适应市场需求变化的能力较差。近年受市场影响,不少企业产品订单减少,开工不足,生产下滑,盈利水平下降明显。新兴产业、技术密集型产业中小微企业成长缓慢,产业结构失衡问题较为突出。

2.人才紧缺问题突出。我省地处西部欠发达地区,人才总量、结构、分布不能满足经济社会发展需要,一些重点行业、支柱产业急需的高层次人才紧缺,尤其是创新创业型人才严重匮乏。一些地方、部门和企业对人才重视不够,人才资源开发投入不足,人才考评导向不够合理,有利于人才稳定和发挥作用的政策措施落实不到位,人才的积极性和创造性得不到充分发挥,人才流失现象时有发生。多数中小微企业薪酬水平较低,人事管理方式粗放 ,;对人才和科技的重要性认识不足,措施不力,人才队伍引进难、留住难、发展难问题突出,特别是优秀管理人才、专业技术人才、熟练操作技工与市场营销人才严重缺乏,创新型企业家群体亟需发展壮大。

3.融资难问题尚未根本解决。我省中小微企业普遍存在管理不规范、自有资金不足、风险承受能力弱、抵押担保物不足等问题,整体信用水平较低,获得银行贷款门槛高、手续繁、额度低,贷款可得性较差。多层次资本市场不够健全,风险投资与创业投资发育滞后,绝大多数中小微企业难以利用资本市场直接融资。融资渠道窄、融资成本高、融资难仍然是普遍存在的问题。

4.发展环境有待进一步改善。一些单位和部门对中小微企业的重视程度不够,在项目许可、配套服务等方面还存在审批时间过长、办事推诿扯皮、工作效率不高、服务意识淡薄等现象,中小微企业办事难等问题依然突出。中小微企业扶助政策落地难,政策红利还没有完全得到释放,企业没有充分享受到优惠政策的支持。民营企业面临的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等不公平待遇亟待改善。

二、促进县域经济发展情况

我委认真履行部门职责,充分发挥工业发展和中小企业对县域经济的支撑作用,指导帮助市州发展特色优势产业,引导中小企业集群发展,促进支撑县域经济发展的特色优势产业体系成规模、成优势、成体系,提高区域首位产业、富民多元产业、特色优势产业的标准化、规模化、产业化、品牌化水平,促进县域经济进一步发展壮大。

(一)取得的成效

1.依托各地资源优势,推动产业优化布局,加快产业集聚发展。充分发挥各县市资源禀赋和产业基础等比较优势,加强县域产业发展统筹指导,大力推进石化产业基地、有色金属新材料产业基地、优质钢材生产及加工基地、先进装备制造基地、煤炭清洁利用转化基地、农产品加工基地等“六大基地”建设,加快打造各具特色的产业基地,壮大富民多元产业规模,促进县域经济加快发展。以农产品加工基地建设为例,充分发挥以兰州百合、河西制种、定西中药材和土豆、平凉苹果为代表的地方特色农产品资源优势,打造各具特色的农畜产品加工基地,扶持重点龙头企业做大做强,建设具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地。全省中药材加工基地初具规模,陇西中医药循环经济产业园、渭源工业集中区、兰州新区生物医药产业园入驻企业达到114户,累计建成项目31个,实现产值24.3亿元。全省各类开发区(经济区、工业园区)主导产业总产值比重达到87%,实现工业增加值占全省比重提高到54.9%,产业集群集约发展水平进一步提升,有力支撑县域经济发展。

2.围绕提升产业竞争力,培育发展优势产业链(集群)。我委按照“抓经济就要抓产业、抓产业就要抓项目”的思路,以培植地方财源为目标,以培育特色优势产业为重点,全面落实省委省政府《关于加快优势产业链培育发展的指导意见》(甘发〔2016〕20号),出台《加快培育发展优势产业链(集群)实施方案》,培育发展石油化工及合成材料产业、新型化工材料产业、高端装备和智能装备产业、新能源及其装备制造产业、陇药产业、优质特色农产品深加工产业等十大优势产业链(集群),努力补齐经济结构单一、缺少产业支撑的短板,壮大富民多元产业规模实现上下游企业配套、大中小企业融通发展、多业态耦合共生,全面提高产业市场竞争力和抗风险能力,支撑全省县域经济发展。以陇药产业为例,全省中药材种植面积超过400万亩,年产量超过100万吨,年中药材加工量超过30万吨,全省规模以上陇药企业超过百户,年累计完成工业增加值近50亿元亿元,年销售收入超过2亿元以上企业达到10户。陇药产业发展带动主产区农民增收致富,以定西市为例,2016年全市农民人均增收1487元,占当地农民可支配收入的23%。

3.坚持调结构、扩规模、树品牌,促进农产品精深加工。我委积极引导各市州充分发挥本地区特色农产品资源优势,坚持以调结构、扩规模、树品牌为重点,建设以定西、张掖为主的全国商品薯基地及精深加工基地,以甘南、临夏、张掖、平凉为主的特色牛羊肉制品和皮革精深加工基地,以兰州、陇南、平凉、庆阳、天水等为主的果蔬深加工基地,以河西地区为主的国家大型制种基地和优质葡萄酒生产基地,以兰州、白银、甘南、临夏等地为主的乳制品加工基地,以陇南为主的油橄榄深加工基地,加快形成具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地。到2020年,力争培育10户在全国具有较强影响力的品牌企业,100户主营业务收入过亿元的龙头企业,打造6个集种养殖、加工、销售为一体的绿色农产品精深加工产业链。

4.强化县域工业集中区承载能力,促进产业集聚集约集群发展。根据各工业集中区环境承载能力、资源禀赋和产业基础等比较优势,我委采取规划引导和产业、环保准入引导等措施,促进工业集中区差别定位和错位发展,依托培育发展“十大产业链(集群)”,办特色产业园、育特色产业链、成特色产业集群。依托产业集群发展,逐年提高省级专项资金支持工业集中区产业发展的比例。从2017年起,我委每年支持5-7个县级特色工业集中区的产业发展,重点用于工业集中区企业大红鹰dhy5566平台建设、两化融合发展平台建设、组织开展招商引资、优势产业链(集群)培育发展、传统产业改造提升、产业结构调整优化等,引导产业集聚集约集群发展,发挥各级工业集中区对县域经济发展的支撑作用。配合省发展改革委等相关部门督促各县市区进一步加大工业集中区基础设施建设力度,健全生产生活服务体系,完善配套服务功能,加快循环化改造步伐,发展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业,推动园区提档升级。

5.注重创新驱动,促进企业转型升级。我委深入贯彻落实省政府出台的《关于强化企业大红鹰dhy5566主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》,加快推动以企业为主体、市场为导向、应用为目的产学研相结合的创新体系建设。实施制造业创新中心建设工程,我委制定《甘肃省制造业创新中心建设工程实施方案》,依托以以金川集团公司为代表的行业龙头企业组建行业创新中心,加强产学研用协同创新。完善企业创新体系建设,截止目前,全省国家和省级工程技术研究中心、重点实验室累计达到286个;国家大红鹰dhy5566示范企业累计达到9家,省级大红鹰dhy5566示范企业累计达到82家;国家级企业技术中心累计达到21家,省级企业技术中心累计达到220家;国家级知识产权示范企业达到4家,优势企业达到44家;行业技术中心累计达到37个,产业大红鹰dhy5566联盟累计达到10家。加快科技成果转化和产业化应用,近几年累计开发新技术、新产品800多项,鉴定省级新产品新技术366项。

(二)存在的不足

我省产业结构偏重,传统产业转型升级压力巨大,尤其是近几年全省工业经济下行压力持续加大,我省经济转型发展尤其是县域经济的发展面临较大的困难和挑战。

1.工业下行压力不断加大。“十二五”期间全省规模以上工业年度增加值增速分别为16.2%、14.6%、11.5%、8.4%和6.8%。呈逐年下降走势。2017年,全省规模以上工业企业完成工业增加值1603.7亿元,同比下降1.7%,首次出现负增长。工业固定资产投资最近几年连续下降,工业增长缺乏有效拉动和持续支撑。今年上半年全省工业固定资产投资增速由一季度的增长1.7%下滑至-20.83%。我委重点监测的百户企业实际完成工业投资140亿元,同比下降1%。

2.产业结构性供需失衡矛盾突出。我省工业总体仍以原材料产业为主,石化、有色、冶金、建材、农副产品加工等传统制造业占比较高,新材料、高端装备、信息技术、生物医药等新兴制造业占比偏低,云计算、大数据、物联网、智能制造等新产业新模式新业态更少,低端供给严重过剩,高端供给明显不足,制造业基本处于产业链价值链的中低端,供给结构不能很好适应全省产业结构转型升级的新要求。

3.企业生产经营成本上升,面临的困难因素增多。全省天然气缺口难以缓解,日均缺口65万方左右,工业企业按照85%的合同量执行。下半年全省电煤缺口预计在400万吨。据我委不完全统计,受成本上升、产能过剩、安全环保、资金困难等因素影响,今年7月份全省规上企业停产137户,累计减产32亿元。生产经营成本的上升对中小企业影响更为明显,上半年全省规模以上工业中小微企业主营成本867亿元,同比增加15.4%。通过对中小微企业的调查问卷反应的情况看,受访企业中有23.2%的企业将“资金压力紧张”视为当前企业生产经营面临的主要困难;有19.6%的企业将“原材料价格上涨”视为当前企业生产经营面临的主要困难;有19%的企业将“市场增长乏力”视为当前企业生产经营面临的主要困难;有11%的企业将“人工成本攀升”视为当前企业生产经营面临的主要困难;企业面临的困难还有招工难、融资成本高、税收负担重等。

4.中小企业普遍创新能力不足,技术改造投入低。我省中小企业自主创新能力弱,以企业为主体的创新体系不完善,工业基础能力薄弱,产品科技含量不高、附加值低,品牌号召力不强,制约着制造业进一步做大做强。目前,全省89.1%的规模以上企业没有设立专门的研发机构,78.7%的规模以上企业没有研发活动,52.7%的企业没有具有自主知识产权的新产品。中小企业往往把有限的流动资金主要用于保生产保收入保稳定,企业技改投入严重不足。受访企业中,认为自主创新“风险太大”的企业站22.5%,认为“周期太长”的占27.1%,认为“自我技术水平低”的占34.5%,还有8%的企业认为“技术引进见效快”。

5.工业集聚区基础设施不完善。我省开发区(工业园区)目前大多靠自身力量建设环保基础设施,难度较大。同时,由于我省各级地方财政普遍困难,对开发区(工业园区)的污水处理设施补贴不足,加之水电气等基础设施建设不配套,致使开发区(工业园区)承载产业发展的条件和能力弱,影响招商引资和项目建设,制约县域经济的进一步转型升级。

三、进一步推动中小微企业发展促进县域经济发展的思路和举措

“十三五”是我省实现与全国一道全面建成小康社会目标的决战时期,是全省脱贫攻坚的决胜阶段。中小微企业作为推动全省县域经济发展的生力军和中坚力量,将发挥不可替代的作用。我省中小微企业迫切需要进一步加快转型升级的发展步伐,走“专精特新”发展道路,实现集群发展、抱团发展,全面提升中小微企业的生产工艺、技术装备、能效环评、品牌影响等综合实力,实现产业由低端向中高端的跃升,促进县域经济转型升级、发展壮大。

(一)全力实施制造强省工程。适应把握引领经济发展新常态,把实施制造强省工程作为深入推进工业强省战略的首要任务,认真实施《中国制造2025》和《中国制造2025甘肃行动纲要》,进一步加强规划、政策、资金、点面和省市等方面的统筹协调,全面落实“1+16+9”配套政策文件,加快推动产业从中低端向中高端转变,促进制造业转方式、调结构、促创新、提品质、减排放、增效益,塑造产业竞争新优势,支撑全省工业持续稳定健康发展。围绕石化通用装备、先进农业机械、信息技术产业、新材料、有色金属深加工、轨道交通装备、通用航空产业、智能制造、服务型制造、绿色制造等领域,每年梳理20-30个基础条件好、关联程度大、示范带动强、促进产业转型升级的重大标志性项目,集中力量协调推进。

(二)推动工业园区产业转型升级和集聚发展。园区是推动区域经济发展的重要支撑,我们将引导区域首位产业、特色产业入区发展,进一步提升工业园区产业集聚集约发展重要载体和支撑带动区域经济增长重要平台作用,推进中小企业和县域经济加快发展。一是引导工业园区错位联动发展。根据各工业园区环境承载能力、资源禀赋和产业基础等比较优势,采取规划引导和产业、环保准入等措施,加快工业园区差别定位和错位发展,促进产业合理布局、协作互补发展,逐步形成各具特色、错位有序的发展格局。二是推动园区产业转型和集聚发展。按照“企业集中、资源集约、产业集群”的发展思路,以产业关联度高、带动效应强的重大项目和龙头企业为抓手,指导各市州、县市区引进上下游企业,办特色产业园、育特色产业链、成特色产业集群。三是加大对重点工业园区建设。依托重大优势产业链(集群),指导各市州每年遴选1-2个特色工业园区,利用省级工业转型升级、信息产业发展专项和中小企业发展基金,每年分批支持5-7个重点工业园区产业集聚发展,提高产业集中度。四是完善工业园区服务功能。依托各类工业园区,积极发展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业,支持工业园区企业建设制造业与互联网“双创”平台,每年建设和培育2个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的省级服务型制造功能示范区,实现服务业的产业化和产业的服务化。五是全面推动工业园区绿色循环发展。根据产业政策、产业定位和规划环评要求,加快工业园区循环经济产业链延伸,推动形成废弃物和副产品循环利用工业生态产业链,实现资源利用最大化和废物排放最小化,推进工业园区绿色低碳循环发展。

(三)壮大优质特色农产品深加工产业集群。发挥各地特色农产品资源优势,建设各具特色的农产品深加工基地,壮大富民多元产业规模,促进县域经济加快发展,建设具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地。到2020年,力争形成1000亿元的优质绿色农产品深加工产业集群。围绕建设中藏药产业基地,加快当归、党参、黄芪、红芪、枸杞等甘肃道地药材全产业链开发,建立大品种大品牌培育机制,2020年,力争中药材加工率达到60%,培育2—3个单品种年销售收入达到10亿元、5—8个单品种年销售收入达到5亿元以上、15—30个单品种年销售收入过亿元的陇药大品种,建成兰州高新区陇药综合产业园、兰州新区生物医药产业园、陇西中医药循环经济产业园、岷县中医药循环经济产业园、渭源工业园区中药产业园、天水生物医药产业园、酒泉生物医药产业园、陇东南中医药养生保健旅游创新区等产业园,形成布局合理、功能互补、相互依托、配套协作的产业布局。

(三)大力推进中小企业创业兴业,着力提升中小企业自主创新能力。一是培育创业主体,推进创业基地,提升创业服务水平。在全省范围内开展创业创新培训,建设一批省级创业创新教育示范基地,开发有针对性的创业培训项目,积极引导返乡务工人员、大学生等重点群体创业。同时,大力引进创业人才,吸引海内外高层次人才来我省创业,通过贷款贴息、融资担保、引导基金等方式支持创业项目。改善创业环境,引导各类创业服务机构开展“一条龙”创业辅导。鼓励和支持企业研发机构、高校、研究院所等科研机构为科技人员和创业企业提供专业化的科技咨询、科技评价及评估鉴定等服务。积极利用互联网提升创业服务效率与水平,降低创业创新门槛和成本,提高中小微企业创业成功率。二是不断突破和引进吸收关键核心技术,完善企业创新服务体系,大力推进科技成果转化应用。制定发布重点领域大红鹰dhy5566路线图,实施创新中心建设工程,积极引进吸收国内外先进技术开展政产学研用协同创新,加大省科技计划(专项、基金等)支持关键核心技术研发力度,攻克一批具有全局性、带动性强的关键共性技术;加快建设一批促进协同创新的公共服务平台、新兴产业“双创”示范基地、小微企业创业基地;支持企业建设和完善高水平研发平台,支持行业龙头企业联合科研院所和高等院校共建产业大红鹰dhy5566战略联盟(研究院),支持创业苗圃、留学人员创业园、孵化器、加速器等创业载体发展,探索建立全要素、开放式的众创空间和创业基地;鼓励企业与科研院所、高等院校合作促进成果产业化,与社会资本建立从事技术集成、熟化和工程化的中试基地,促进产业链与技术链的融通。到2020年,全省创建10个以上国家或国家地方联合工程(技术)研究中心,10个国家企业技术中心,100个省级企业技术中心,3个省级以上制造业创新中心;全省组织实施10个以上“双创”平台试点示范项目,争取建成3—5个国家“双创”平台示范试点,重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到80%,新产品研发周期缩短12%;规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1%,每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.4件。

(四)加快中小企业转型升级步伐,推动提质增效。一是加快推进中小微企业产业结构调整。加大普惠性财税、金融、工商、土地、培训、就业创业服务的支持力度,支持企业实施技术装备提升、智能化改造和产品升级换代,鼓励有色冶金、石油化工、农产品加工等传统产业的中小微企业发展高技术含量、高附加值的终端产品,向产业链中高端攀升。引导中小微企业进入先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药、信息技术、新型煤化工、公共安全等新兴产业领域。加快发展生产性服务业,继续推进国家级服务业综合改革试点,鼓励发展精准化的定制服务、全生命周期的运维和在线支持服务,提供整体解决方案、多元化的融资服务、便捷化的电子商务等,满足企业个性化需求。大力发展工业设计、现代物流产业,以及信息传输、信息技术、信息内容等信息外包服务产业。二是引导中小微企业走“专精特新”之路。引导中小微企业专业化发展,明确自身在产业和产品链中的定位,专注核心业务,提高生产工艺、产品和服务、市场专业化水平,通过与大企业协作配套,实现借力发展,借船出海。支持中小微企业采用先进适用技术和装备,加快技术改造和大红鹰dhy5566,提升为大企业、大项目提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务的能力。推动中小微企业与大企业融通发展、耦合发展,鼓励中小微企业与大企业开展股权、技术研发、市场开发、资金担保等方面的合作。引导中小微企业建立精细高效的管理制度和流程,开展精细管理,生产精良产品,提供精致服务,走差异化成长道路。引导中小微企业利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品,形成特色产品、特色服务。引导中小微企业创新化发展,通过大红鹰dhy5566、工艺创新、功能创新、管理创新和商业模式创新,实现产品和服务创新。通过“专精特新”发展提高核心竞争力。三是提升中小微企业经营管理水平。引导中小微企业完善法人治理结构,建立现代企业制度,重视人才和科技对企业发展的促进作用。利用现代信息技术,提升中小微企业管理水平。开展企业经营管理培训和岗位技能培训,组织专家深入中小微企业开展诊断咨询服务,解决中小微的管理技术难题。实施经营管理人才培育计划,遴选成长性良好、创新能力强、容纳就业能力强以及具有发展潜质的初创型中小企业的企业家、高层管理者参加经营管理培训,提升经营者素质能力。

(五)充分发挥中小企业公共服务平台网络作用,创新服务供给形式,全方位提升服务能力。一是发挥以1个省级综合服务平台为“枢纽”、14个市(州)和7个产业综合服务平台为“窗口”、100个省级中小企业公共服务示范平台为“支撑”、86个县(市、区)综合服务平台为“触角”的全省中小微型企业公共服务平台网络线上线下联动服务的优势,不断加强和完善服务平台的软硬件设施和服务功能,推进各市(州)、县(区)中小微企业服务平台与省级平台互联互通,为中小微型企业提供“找得着、用得起、能见效”的一站式服务。整合社会中介服务资源,吸引创业辅导、咨询培训、社保代理、财务管理、法律咨询、融资担保、市场营销等社会化服务机构入驻,为中小微企业提供从成立到发展壮大的全过程的综合性服务。二是探索建立多元化中小微企业服务供给机制,形成网络化、立体型、全覆盖的新型社会化服务体系,创新服务供给方式、丰富供给内容、提高供给质量、降低供给成本。

(四)缓解中小企业融资难融资贵。一是加强中小企业信用体系建设,开展中小微企业征信、评价等工作,建立守信激励和失信惩戒制度,健全企业信用制度。二是全面落实支持中小微企业发展的金融政策,深化政银企合作,召开金融产品推介会、银企洽谈会,完善中小微企业客户推介机制,开展“融资超市”、“融资服务直通车”等多种形式的融资对接活动。另一方面,引导各级各类融资担保机构简化担保手续,合理降低担保费用,减少企业融资成本。三是充分发挥甘肃省中小企业发展基金等政府投资基金的作用,最大限度地降低支持中小企业的门槛和条件,支持符合条件的非公企业和中小企业发展。四是引导中小微企业利用资本市场融资,鼓励符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据、中小微企业集合票据(债券)等债务融资工具实现融资。鼓励符合条件的中小微企业境内外上市,发展产权交易市场,借助全国中小微企业股份转让系统和省股权交易中心挂牌融资。建立健全创业投资机制,支持中小微企业创业投资公司的设立和发展。

(五)深入开展“三品”专项行动。着力夯实质量发展基础,不断提升我省企业品牌价值。一是在“增品种”上下功夫。引导企业加快研究开发新产品,开展个性化定制、柔性化生产,针对多样需求提供个性化的产品,满足消费升级需要。注重环保、绿色产品的研发和应用,提高节能、降耗设备的供给能力,增加绿色产品供给。二是在“强品质”上求实效。以食品、陇药等为重点,开展质量提升行动,加快国内质量安全标准与国际标准并轨,建立质量安全可追溯体系,加强市场监管,倒逼企业提升产品质量,走以质取胜发展道路。三是在“创品牌”上做文章。鼓励企业实施品牌战略,支持企业通过研发核心技术,改进产品外观设计、包装质量与售后服务等,不断提升品牌的质量形象与市场竞争力。

衷心感谢你们对我省工业和信息化发展的关注和支持,希望在今后的工作中能够继续得到你们的支持,并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

(联系人:李海斌  8818361/13919828254)

 

 

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2018年8月22日