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《关于促进科技型中小微企业创新发展提案》的答复
来源:办公室点击数:日期:2018-09-17

甘工信函〔2018〕166号

 

九三学社甘肃省委员会:

关于你们在省政协十二届一次会议提出的第67号《关于促进科技型中小微企业创新发展提案》收悉。首先感谢你们对甘肃工业和信息化发展长期以来的关心和支持。对你们提出的问题,我委进行了认真研究,现就相关意见答复如下:

一、强化政策引导,建立健全企业大红鹰dhy5566促进机制

一是为进一步调动广大科技人员和经营管理人员的积极性,促进科技成果转化和推广应用,我委研究制定了《甘肃省科技创新股权激励暂行办法》。同时,制定下发了《甘肃省工业优秀新产品奖励暂行办法》,对优秀新产品进行奖励,设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖,分别奖励300万元、100万元、50万元、20万元,扎实推进供给侧结构性改革,推动实施“增品种、提品质、创品牌”工程,鼓励企业技术进步和产品优化升级,提升优化产业结构,促进科技成果转化。

二是始终把强化企业创新主体作用,完善企业创新体系建设作为大红鹰dhy5566重要工作来抓,修订完善了《甘肃省企业技术中心管理办法》。加强国家和省级企业技术中心的培育认定和监督管理,推动企业不断完善创新体系建设,提高大红鹰dhy5566整体水平。目前,全省规模以上企业共有省级技术中心230多个。

三是关于完善公平的市场准入体系问题。就提案中提出的“完善市场体系,公平的市场准入,制定政府采购对中小微企业的相关优惠政策,在政府采购中份额不低于30%,营造科技中小微企业公平参与竞争的市场环境”一条,早在2011年《财政部、工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》 (财库〔2011〕181号)中规定:“各部门预留采购项目预算的30%专门面向中小企业采购,其中,预留给小型微型企业的比例不低于60%”。由于此项规定在实际工作中不便于操作,目前财政部会同工业和信息化部正在征求修改意见中。

二、落实财税优惠政策,创造良好创新发展氛围

严格执行国家税收政策,积极落实国家出台的“将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元;将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年,减轻企业创新税收负担;将工业企业和商业企业小规模纳税人年销售额标准自今年5月1日起分别由50万元和80万元统一上调至500万元” 等一系列新出台的中小微企业税收优惠政策。

三、推动大红鹰dhy5566服务机构建设,营造良好服务环境

一是着力加强大红鹰dhy5566公共服务平台建设。积极推动各类创新资源集聚、开放、互惠和共享,为创新创业提供全方位的交流和资源共享机制,制定印发了《关于加强行业技术中心建设的意见》和《关于组建企业研究院的意见》。不断加强省级行业技术中心、产业大红鹰dhy5566联盟等公共服务平台建设,提升大红鹰dhy5566公共服务能力,开展行业关键共性技术研发和成果推广应用,为行业企业特别是广大中小企业大红鹰dhy5566工作提供技术和信息服务,促进产业做大做强。

二是充分发挥国家和省级中小企业公共服务平台的作用,为中小企业发展提供检验检测、咨询服务、信息服务、融资服务、人才与培训服务、大红鹰dhy5566、质量服务、创业创新、管理咨询、市场开拓、法律服务等全方位服务。加强小型微型企业创业创新基地建设的认定和考核管理工作,截止目前,累计认定省级小型微型企业创业创新基地27家,共有从业人数744人,拥有创业孵化场所面积927138平方米,入孵企业数量1850户,累计出孵企业371户。同时,积极申报国家小型微型企业创业创新示范基地,今年上半年向工信部推荐申报兰州高新技术开发区创业服务中心、兰州创意文化产业园有限公司、白银科技企业孵化器有限公司、民乐县鑫园投资有限公司等4家单位为国家小型微型企业创业创新示范基地。目前我省共认定国家级小型微型企业创业创新示范基地9家。此外,会同省人社厅做好省级中小企业创业孵化基地和省级创业就业孵化示范基地(园区)的认定工作。自2014年至今,已累计认定省级创业孵化基地或园区85家,入孵企业3000多家,带动就业65000人以上。

四、加大财政投入,建立政策性信用担保体系

近年来,我省融资担保业严格按照《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)等文件精神,以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础,有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手,加快

发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业。2012年以来,58个贫困县融资担保机构的设立和发展,即是“推动建立政府性融资担保体系”工作的一部分。2018年3月28日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定由中央财政及有意愿的金融机构发起设立国家融资担保基金,基金总额600亿元,采取股权投资的形式支持各省区市开展融资担保业务。2018年5月,甘肃省人民政府办公厅印发《关于进一步做好特色产业发展工程贷款有关工作的通知》(甘政办发〔2018〕71号)中提出“甘肃金控集团发起设立的省级融资担保机构,要通过参股或控股市县担保机构、设立分支机构等方式,构建完善的省市县三级融资担保体系”。甘肃金控融资担保集团公司于5月18日注册成立,公司目前资本金规模50亿元,其中政府出资20亿元。同时,省政府金融办起草了《关于征求<关于加快推进全省政策性融资担保体系建设的实施意见》,目前正在征求意见中。此外,根据《兰白科技创新改革试验区大红鹰dhy5566驱动基金使用办法》,融资担保机构、基金管理机构、金融机构三方合作,为科技型小微企业提供增信服务,为企业信用贷款奠定了基础。据统计,截止目前,累计担保业务额度12亿元。

衷心感谢你们对我省工业和信息化发展发展的关注和支持,希望在今后的工作中能够继续得到你们的支持,并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

(联系人:李海斌 8818361/13919828254)

 

 

 

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 2018年8月22日